轨下胶垫是指用橡胶或塑料制成的，设在钢轨和混凝土轨下部件之间起绝缘减震作用的垫板。用来弥补混凝土刚性材料的不足。
轨下弹性垫层功能：
弹性垫层是重载线路扣件系统的有机组成部分，其中，轨下弹性垫层应用于钢轨下方，主要作用是缓冲车辆通过路轨时产生的高速冲击震动，保护路基和枕木，并对铁路信号系统进行电绝缘 。
国内外使用的重载扣件系统弹性垫层材料包括橡胶材料、塑料材料、热塑性弹性体材料和微孔发泡材料，其中橡胶材料易老化、使用寿命短，塑料材料的刚性大、动态力学性能差，而热塑性弹性体材料和微型发泡材料在室温和低温下都具有优良的柔韧性，优异的耐屈挠龟裂，高弹性和抗应力松弛，蠕变性能，更多应用于弹性垫层。
轨道的弹性主要由散粒体道床和轨下垫层提供，轨下垫层起减震和隔震作用。对混凝土轨下基础来说，轨下垫层的良好弹性更为重要。我国重载铁路应用的带轨下垫层的扣件主要有弹条I型调高扣件、弹条II型扣件、弹条III型扣件、WJ—l2型扣件、TP7型扣件等。
轨下弹性垫层分类：
(1)按照铺设位置不同分类
轨下弹性垫层以铁垫板为界，分为铁垫板上弹性垫层和铁垫板下弹性垫层。应用于钢轨和水泥枕木之间的一种弹性垫，对混凝土枕所受荷载有直接的缓冲和减震作用，同时能够改善轨下弹性垫层的弹性。这不仅可以减少轨道下沉量，而且对于保持轨道的平顺性，减少养护维修工作量有明显的作用。其中铁垫板下弹性垫层在我国轨道上应用为广泛，主要有无砟轨道的WJ-1型扣件、WJ-2型扣件、WJ-7枕下弹性垫层：它是用于轨枕和道砟之间的一种弹性垫。在枕下铺设弹性垫层可有效减轻传给道床的车辆动载荷，从而提高轨道的分散动载荷性能，以缓冲火车的动力作用。
砟下弹性垫层：其中砟下弹性垫层又可分为道砟下弹性垫层和混凝土基础下弹性垫层。它是用于道砟和基床表层的一种弹性垫。在道砟下铺设弹性垫层，提高了道床的弹性，降低碎石道砟层传递到路基保护层的压应力，减少道砟的破碎和粉化，从而保护轨道的良好几何状态，提高轨面的平顺性。
